Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана




Резолюция
интернациональной конференции «Равные способности для всех:

интеграция дам с инвалидностью в общество»


г. Астана 10 февраля 2011 года


Участники Интернациональной конференции «Равные способности для всех: интеграция дам с инвалидностью в общество», организованной ОО «Ассоциация дам с Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана инвалидностью «Шырак» в рамках проекта ЮНИФЕМ (Фонд ООН для развития в интересах дам) по продвижению прав и расширению способностей для дам с инвалидностью вместе с Министерством труда и социальной защиты Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана населения РК, Уполномоченным по правам человека в РК и Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) отметили значимость внедрения интернациональных эталонов в области обеспечения прав людей с инвалидностью и реализации статьи 6 Конвенции Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана ООН о правах инвалидов и положений Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении дам и согласились о нижеследующем:

Терминология

Сбор данных и анализ Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана ситуации

Равенство и недискриминация

Отношение общества: культура толерантности и контраста

Защита от эксплуатации и насилия

Вовлеченность в процессы принятия решений

Образование

Проф подготовка и занятость

Здравоохранение

Доступная среда

Доступ к инфы

Экономические права

(Резолюция Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана ориентирована в Комитет по социально-культурному развитию Сената Парламента, Комитет по социально-культурному развитию Мажилиса Парламента и социально-экономический отдел Канцелярии Премьер-Министра РК)


Советы

интернациональной конференции

«Национальный превентивный механизм в Казахстане:

вопросы становления Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана и реализации»

г. Астана 25 марта 2011 года

Участники интернациональной конференции «Национальный превентивный механизм в Казахстане: вопросы становления и реализации», представляющие муниципальные органы Республики Казахстан (Верховный трибунал РК, Уполномоченного по правам человека в РК Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана, Генеральную прокуратуру РК, Министерство зарубежных дел РК, Министерство внутренних дел РК, Министерство юстиции РК, Министерство образования и науки РК, Министерство труда и социальной защиты населения РК), адвокатуру, международные и национальные неправительственные организации Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана,

приветствуя подписание 26 июня 2008 года Закона РК «О ратификации Факультативного протокола к Конвенции против пыток и других ожесточенных, беспощадных либо унижающих достоинство видов воззвания и наказания»,

подчеркивая необходимость внедрения и предстоящего развития Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана предусмотренных интернациональным правом процедур с целью предотвращения пыток и других видов ожесточенного воззвания методом сотворения системы постоянных посещений мест ограничения и лишения свободы, осуществляемых независящими международными и государственными органами,

принимая во Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана внимание необходимость приведения действующего законодательства Республики Казахстан и правоприменительной практики в соответствие с положениями Конвенции ООН против пыток и других ожесточенных, беспощадных либо унижающих достоинство видов, воззвания и наказания, Факультативного протокола к Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана Конвенции ООН против пыток (дальше - Протокол), советами Комитета ООН против пыток по итогам рассмотрения Второго повторяющегося доклада Казахстана в ноябре 2008 года, и принятыми международными принципами и эталонами.

В сфере государственного законодательства Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана советуют:

В практической сфере советуют:

- к    статье 19-3 законопроекта

касательно структуры НПМ, предложенной в пт 2, комиссии, осуществляющие функции НПМ, имеют возможность создавать подкомиссии в регионах по мере надобности. Беря во внимание обширность местности Республики Казахстан и отдаленность Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана неких мест лишения свободы, в купе с обязательством НПМ производить посещения таких мест часто, предлагается создавать подкомиссии в регионах в неотклонимом порядке;

пункт 4 привести в соответствие с требованиям статьи Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана 23 Протокола, которая налагает на государства-участников обязательство о публикации и распространении каждогодних отчетов НПМ, также после рассмотрения отчета в парламенте направлять его в Подкомитет против пыток (дальше - ППП), который будет публиковать их на Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана собственном сайте.

 -     к статье 19-4 законопроекта

закрепить обязательства НПМ по составлению отчетов после посещений мест лишения свободы. Пункт 2 этого законодательного положения просит выработки советов для соответственных органов власти, но не составление отчетов, что является одним из Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана главных частей работы НПМ по ППП.

- к   статье 19-5 законопроекта

выложить в последующей редакции: «Комиссия и подкомиссии создаются и производят свою деятельность на базе принципов законности, почтения и соблюдения прав и свобод Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана человека, прозрачности и независимости, гендерной сбалансированности, адекватной представленности этнических групп и государственных меньшинств, профессионализма, эффективности, гласности, равенства и недискриминации». 

- к   статье 19-6 законопроекта

в пт 2 предвидено, что НПМ может быть отказано в посещении в случаях чрезвычайного Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана положения, опасности государственной безопасности, стихийных бедствий либо при других подобных ситуациях. Данное положение не соотносится с положениями Дополнительного протокола, который не содержит никаких оснований для отказа посещения НПМ;

нужно указать Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана, что члены НПМ имеют право посещения без предупреждения, в хоть какое время суток, включая выходные, также как и особые посещения, если сочтут нужным;

доступ к хоть какой инфы объектов мониторинга;

возможность проводить беседы Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана с лицами, содержащимися в местах ограничения и лишения свободы, без очевидцев, по мере надобности с ролью переводчика, также с хоть каким лицом, которое может предоставить информацию.

 - к   статье 19-7 законопроекта

согласно данной статье законопроекта только Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана граждане Республики Казахстан могут стать членами НПМ, что противоречит Протоколу, который не содержит ограничений;

пункт 5 утверждает, что лицо не может считаться членом НПМ, если он/она не участвовал в работе Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана Комиссии в течение более 3 месяцев «без обоснованного оправдания». Все же, не существует определения того, что представляет собой такое оправдание либо процедуры, которые должны соблюдаться в таких случаях, в связи с чем рекомендуется пересмотреть это Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана положение. 

- к   статье 19-8 законопроекта

не понятна процедура предназначения членов НПМ. Нужно пересмотреть функцию предназначения и сроков возможности членов НПМ согласно Директивах по НПМ ППП.

 - к   статье 19-10 законопроекта

перечень обязательств, предусмотренных в этом положении, существенно Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана ограничивает свободу работы НПМ. Члены НПМ должны «соблюдать легитимные требования» администрации мест ограничения и лишения свободы, и что членам НПМ во время постоянных посещений «запрещается вмешательство» в деятельность мест ограничения и Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана лишения свободы. Данная формулировка может препятствовать членам НПМ, к примеру, вмешательству в ситуацию, которая может привести к ожесточенному воззванию либо предотвращению членов НПМ в доступе к определенным частям построек. Рекомендуется пересмотреть Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана формулировку этого положения.

- к   статье 19-11 законопроекта

дополнить статью последующим содержанием:

«Ни один орган либо должностное лицо не вправе изымать, подвергать цензуре письменные жалобы, воззвания, документы, приобретенные членами НПМ при выполнении собственных возможностей.

^ Член НПМ имеет Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана право отрешиться от дачи показаний по происшествиям, связанным с выполнением возможностей НПМ».

 - к   статье 19-13 законопроекта

Рекомендуется пересмотреть положение сотрудничества с ППП, в согласовании с советами Директив по НПМ ППП.

^ Также Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана по законопроекту нужно учитывать последующие предложения:

- при формировании начального состава центрального органа НПМ (омбудсмен, председатели ОНК, специалисты) и комиссий по мониторингу в областях обусловиться по их количеству и высококачественному составу;

- начальный состав центрального Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана координирующего органа создавать сроком на 3 года в согласовании с требованиями Факультативного протокола;

- финансирование НПМ с учетом количества расположенных в областях особых учреждений, подлежащих мониторингу (разглядеть другие применимые варианты финансирования НПМ, исключив Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана предлагаемый вариант финансирования НПМ через госсоцзаказ);

- законодательное закрепление понятия «места ограничения и лишения свободы» с их ведомственным подчинением, в том числе обозначить места ограничения свободы органов таможенного контроля, зонах МЧС, интернациональных зонах аэропортов Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана и портов, мест содержания лиц, нарушивших миграционный либо пограничный режим, спецавтотранспорт;

 - нужно урегулировать дела меж Уполномоченным по правам человека и Комиссией по публичному мониторингу: кто разрабатывает проект Положения, и какова роль самой Комиссии Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана при формулировании положения о статусе. Данный пункт должен соответствовать Директивам по НПМ ППП, которые требуют, чтоб у НПМ была определенная независимость в разработке собственного собственного законодательного акта;

- иммунитеты и привилегии Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана членов НПМ привести в соответствие с требованиями статьи 35 Дополнительного протокола;

- возможность направления советов по итогам визитов также в другие, не считая обозначенных в законопроекте инстанций, в том числе прокуратуру, парламент;

- обязать надлежащие муниципальные органы Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана по выполнению советов НПМ с применением нужных санкций к нарушителям прав людей;

- в состав региональных комиссий нужно включать: профессионалов по медицине, юристов, психологов, представителей академической науки и т.п.;

- предугадать средства на увеличение Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана квалификационного уровня представителей НПМ (тренинги, семинары).

(Советы ориентированы в Администрацию Президента, Комитет по законодательству и правовым вопросам Сената Парламента, Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе Мажилиса Парламента, Отдел обороны Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана и правопорядка Канцелярии Премьер-Министра, Генеральную прокуратуру и Министерство юстиции РК)


Об итогах мониторинга учреждений подготовительного заключения

и лишения свободы Павлодарской области

В рамках мониторинга выполнения Факультативного протокола к Конвенции против пыток и Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана других ожесточенных, беспощадных либо унижающих достоинство видов воззвания и наказания члены Рабочей группы при Уполномоченном по правам человека по рассмотрению обозначенных фактов посетили ряд объектов органов внутренних дел, а именно: ИВС гг. Экибастуз Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана и Павлодар, и пенитенциарной системы: учреждения АП-162/1, АП-162/2, АП-162/4 Департамента уголовно-исполнительной системы по Павлодарской области.

В состав группы, кроме служащих Государственного центра по правам человека, вошли руководящие работники Генеральной прокуратуры, Министерства внутренних Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана дел, КУИС Министерства юстиции РК, представители Казахстанского интернационального бюро по правам человека и соблюдения законности и Публичного фонда «Хартия за права человека».

В целом при лимите мест заполнения в 80 человек в ИВС Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана ОВД г. Экибастуза в среднем содержатся 30-40 подозреваемых и обвиняемых, что позволяет обеспечить их жилой площадью в согласовании с установленной нормой.

Но условия содержания в камерах ИВС не полностью соответствуют требованиям Малых стандартных Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана правил воззвания с заключенными: отсутствуют доступ естественного освещения, из-за малеханьких размеров зарешеченных оконных просветов в камерах, и подача жаркой воды. Просит полгого ремонта принудительная вентиляция, нужна подмена санитарно-технического оборудования, канализационных Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана узлов. У обвиняемых и подозреваемых отсутствует возможность отправлять естественные потребности в критериях чистоты и пристойности. Нужно обеспечить каждого содержащегося в ИВС отдельным спальным местом (в неких камерах подозреваемые и обвиняемые обязаны Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана спать по 4-5 человек на «топчанах»).

Дежурные по камерам не поддерживают соответствующее санитарное состояние. В нарушение Правил внутреннего распорядка ИВС несовершеннолетний, обвиняемый содержался в камере вкупе с взрослыми лицами.

ИВС УВД г Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана. Павлодара, расположенный в полуподвальном помещении административного строения УВД, рассчитан на 30 человек.

Малозначительное естественное освещение и слабенькая вентиляция воздуха в камерах, отсутствие прогулочного дворика не позволяют обвиняемым и подозреваемым воплотить свои права в Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана согласовании с Законом РК от 30 марта 1999 года «О порядке и критериях содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Как положительный опыт стоит отметить функционирование с октября 2009 года в Учреждения АП Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана-162/2 (общий режим) реабилитационного центра «Атлантис». В здании, построенном при денежной поддержке Евро Союза, сделаны нужные условия для немедикаментозной, психотерапевтической реабилитации наркозависимых осужденных. С осужденными работают проф психологи. Данная программка на сегодня Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана является животрепещущей, так как лица, прибывающие в данное учреждение с принудительным исцелением от наркомании, составляют 15-20% от полного количества осужденных.

В обозначенном учреждении накоплен положительный опыт проф обучения осужденных. Невзирая на недостающее финансирование Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана, администрации учреждения удалось сохранить нужный обучающий инвентарь (станки, оборудование) и продолжить обучение осужденных нужным рабочим специальностям. В средней школе класс информатики оборудован современными компьютерами.

Совместно с тем, актуальными для администрации данного учреждения являются вопросы Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана полгого ремонта общежитий и трудоустройства осужденных в период отбывания наказания.

Самые большие прирекания со стороны членов Рабочей группы были высказаны управлению ДУИС области к условиям содержания в Учреждении АП-162/4 (серьезный режим). При лимите Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана заполнения в 1050 человек сверх лимита в учреждении содержалось 1138 осужденных. В учреждении недостаточно количество комнат для долгих и короткосрочных свиданий осужденных с их родными и близкими, требуется подмена инженерно-технических Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана средств охраны учреждения, отсутствуют центральное водоснабжение и сточная канава. Надворные туалеты не позволяет осужденным в зимнее время отправлять естественные потребности в критериях пристойности. Стоит отметить слабенькое обеспечение литературой библиотек для осужденных. В учреждении работает Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана только один таксофон.

На местности промышленной зоны работают механический и прессово - сварочный цехи, работает хлебопекарня. Совместно с тем отмечается низкая (до 20%) трудозанятость осужденных.

В Учреждении АП-162/1 (следственный изолятор) условия содержания обвиняемых и Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана следственно арестованных в корпусах, построенных в 1998-2000 годах, приближены к требованиям интернациональных норм и эталонов. Вкупе с тем есть задачи ремонта старенькых корпусов, что просит выделения дополнительных денег.

По итогам мониторингового посещения учреждений Павлодарской Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана области было проведено заседание Рабочей группы с приглашением руководящих работников органов внутренних дел и уголовно-исполнительной системы, членов ОНК и представителей СМИ.

Членами Рабочей группы были обозначены недочеты по Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана условиям содержания и вопросам отношения служащих учреждений и спецконтингента. Рекомендовано больше внимания уделять социальной реабилитации и адаптации осужденных и их психической корректировки, как это принято в мировой практике.

На заседании было отмечено, что противоправные акции Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана в колониях республики провоцируются не только лишь лицами отрицательной направленности, да и из-за неудовлетворительных критерий содержания и недостаточной квалификации служащих уголовно-исполнительной системы. Определенную тревогу вызывают участившиеся случаи вербования служащих Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана учреждений уголовно-исполнительной системы к уголовной ответственности за превышение должностных возможностей. Руководители подразделений информировали присутствующих о мерах, принимаемых по устранению выявленных недочетов.

Необходимо подчеркнуть, что Казахстаном ратифицированы и на практике Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана имплементируются в национальное законодательство положения вышеуказанной Конвенции против пыток, Интернационального пакта о штатских и политических правах и факультативных протоколов к ним, подписано Заявление о признании компетенции Комитета ООН против пыток получать и рассматривать сообщения Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана от лиц, находящихся под юрисдикцией Казахстана.

Государственный план действий в области прав человека в РК на 2009 - 2012 годы, утвержденная Президентом страны Концепция правовой политики РК на 2010 - 2020 годы и другие нормативные правовые акты Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана в области защиты прав человека, нацеленные, сначала, на гуманизацию уголовной политики, содействуют улучшению ситуации с правами человека в местах досудебного заключения и лишения свободы.

В этой связи, исходя из обязанностей Казахстана, вытекающих Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана из интернациональных актов по созданию достойных критерий содержания заключенных, прошу Вас принять во внимание сложившуюся ситуацию в особых учреждениях органов внутренних дел и уголовно-исполнительной системы и поручить принять нужные меры по устранению Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана выявленных недочетов.


(Советы ориентированы в министерства внутренних дел и юстиции)


2. Статистические данные по работе с воззваниями людей


Количество письменных и устных воззваний



Наименование

^ Количество воззваний

Письменные воззвания

1178

Устные воззвания

229

Письменные воззвания в рамках «эдвокаси кампаний»

1132

ИТОГО

2539




Наименование

Количество Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана воззваний

Принято в создание

736

из их: находятся в производстве

113

Не принято в создание

334

из их: не в нашей компетенции

264

не усмотрено нарушения прав

70







Находятся на рассмотрении

11



Результаты рассмотрения запросов


Наименование

Количество воззваний

Нарушений прав человека не установлено

510

Права восстановлены муниципальным органом

66

Требования заявителя восстановлены, но не Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана полностью

8

Нарушение прав установлено, но права не восстановлены

39



Не принятые к рассмотрению воззвания


Наименование

Количество воззваний

Анонимные

1

Неявного содержания

3

Поступившие не по принадлежности

31

Письмо-предложение

1

Возврат документов

2

Предоставление дополнительных документов

56

Отозванные заявления




Заявления – отзыв




Письмо-благодарность

3

Итого

97

Повторные воззвания

166



Информация о субъектах воззваний



^ Виды воззваний

Итого

Личные

975

из их Резолюция - Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2011 год астана: дам

492

парней

483

Коллективные

64

под ними подписей

422

Воззвания, направленные:




Депутатами Парламента Республики Казахстан

5

НПО

79

другими организациями

55

Устный прием

229

из их в регионах




Письменные воззвания в рамках «эдвокаси кампаний»

1132

из их: личные

1125

коллективные

7

под ними подписей

180

Всего обратилось людей к Уполномоченному

3070


rezultat-raboti-programmi.html
rezultat-realizacii-meropriyatiya-za-kvartal-stranica-3.html
rezultat-truda-menedzhera-eto-prinyatoe-reshenie-i-organizaciya-ego-vipolneniya-drugimi-rabotnikami.html